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Die Klägerin begehrt jeweils im Klagewege, die beklagte Große Kreisstadt Dachau zur positiven Beantwortung der von ihr gestellten Vorbescheidsfragen zu verpflichten. Im Verfahren M 11 K 22.923 beantragte die Klägerin einen Vorbescheid, um die bauplanungsrechtliche Zulässigkeit verschiedener Bebauungs- und Nutzungsvarianten für den Neubau eines sog. Stadthauses auf den Flächen der ehemaligen Bahnmeisterei am Bahnhofsplatz in Dachau abzufragen. Als mögliche Nutzungen werden Einzelhandel (u.a. Lebensmittel- und Drogeriebetrieb), Gastronomie, Hotel, Büro/ Verwaltung und Wohnnutzung abgefragt. Daneben möchte die Klägerin zwei Erschließungsvarianten klären lassen. Die Beklagte versagte die begehrte positive Beantwortung aller Vorbescheidsfragen. Nach Auffassung der Beklagten könne sie sich nur zu Flächen äußern, die keiner eisenbahnrechtlichen Widmung mehr unterlägen. Einzelne der für das Projekt benötigten Grundstücke seien jedoch weiterhin eisenbahnrechtlich gewidmet. Im Übrigen lehnte die Beklagte das Vorhaben im Wesentlichen deshalb ab, weil sich sämtliche zur Überprüfung gestellte Varianten nach dem Maß der baulichen Nutzung nicht in die nähere Umgebung einfügen würden. Die beantragte Hotelnutzung ebenso wie die sonstige Geschäfts- und Büronutzung oder Wohnnutzung entsprächen zwar den in der Umgebung vorhandenen Nutzungen, jedoch seien insofern immissionsschutzrechtliche Fragen noch nicht geklärt. Die abgefragte Einzelhandelsnutzung lehnte die Beklagte ab, da eine Art Fachmarktzentrum entstehen könne, was von Klägerseite bestritten wird. Eine Erschließung über ein städtisches Grundstück lehnte die Beklagte ebenso ab wie ab wie eine Erschließung über den Bahnhofsvorplatz, während die Erschließung nach Auffassung der Klägerin zumindest über den Bahnhofsvorplatz gesichert wäre.

Im Verfahren M 11 K 22.3999 beantragte die Klägerin einen Vorbescheid für die Verlegung von 144 Fahrradstellplätzen. Auch hier beantwortete die Beklagte die Vorbescheidsfragen negativ. Die Beklagte vertritt im Wesentlichen die Auffassung, dass der geplante Standort der Fahrradstellplätze Unfallgefahren berge und die Beklagte zudem aufgrund eisenbahnrechtlicher Widmung keine Planungshoheit für die fraglichen Flächen habe; daneben ist auch hier die Erschließung umstritten.